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Aktivitäten der gemeinsamen Arbeitsgruppe von Connective Cities und Global Initative on Disaster Risk Management
Diese Arbeitsgruppe ist eine gemeinsame Initiative der GIZ-Programme Connective Cities, (welches darauf abzielt, eine Plattform für städtische Praktiker weltweit zu schaffen, um sich über bewährte Praktiken für eine nachhaltige Stadtentwicklung auszutauschen) sowie des Programms Global Initiative on Disaster Risk Management. Dieses zielt darauf ab, eine risikobewusste Entwicklung in den Regionen Lateinamerikas in Zusammenarbeit mit REDSNIP, Asiens mit CDRI und des südlichen Afrikas mit der SADC zu fördern, die auch den Schwerpunkt der aktuellen Phase dieser Arbeitsgruppe bilden.
In diesem Kontext muss der komplexe Charakter von Risiken, Unklarheiten und Unsicherheiten in die Planungs- und Finanzierungsprozesse verschiedener Sektoren einbezogen werden. Daher müssen die Kompetenzen und institutionellen Kapazitäten von Entscheidungsträgern im Hinblick auf eine risikobewusste Entwicklung gestärkt werden. Die Kooperationsprogramme Global Initiative on Disaster Risk Management (GIDRM) und Connective Cities der GIZ haben anlässlich des Internationalen Tages der Katastrophenvorsorge #DRRday (13.10) die Arbeitsgruppe "Risk Informed Urban Development" (RIUD) ins Leben gerufen.
Ziel der Working Group on Risk Informed Urban Development ist es, einen Beitrag zur Identifizierung von Projektideen für eine frühzeitige technische Unterstützung im Bereich der risikoinformierten Stadtentwicklung und der Anpassung an den Klimawandel zu leisten, und zwar in einem für das südliche Afrika spezifischen Kontext.
Durch den Austausch zwischen den Mitgliedern der AG-RIUD sollen skalierbare und replizierbare Lösungen für eine risikobewusste Stadtentwicklung entwickelt. Zusätzlich soll eine Diskussion und der gegenseitige Austausch zwischen deutschen und südafrikanischen Städten gefördert und ein Netzwerk von Expert*innen und Fachleuten geschaffen werden, das sich mit Überschwemmungen und extremen Regenfällen, Wasser- und Abwassermanagement und der Anpassung an klimatische Schwachstellen befasst, um letztlich die Widerstandsfähigkeit und Risikobeherrschung in der Region zu stärken.
Extreme Regenfälle und Überschwemmungen sind Gefahren, mit denen die meisten Städte im südlichen Afrika zu kämpfen haben, weshalb diese als Ausgangspunkt für Diskussionen zur Lösungsentwicklung gewählt wurden. Der Schwerpunkt liegt jedoch auf den vielfältigen Gefahren, die mit Regenfällen und Überschwemmungen verbunden sind, sowie auf der systemischen und kaskadenartigen Natur der Gefahren und nicht nur auf Überschwemmungen oder extremen Regenfällen selbst.
Die beabsichtigten Ergebnisse der WG-RIUD sind:
- Förderung des gegenseitigen Austauschs zwischen den Mitgliedern der Arbeitsgruppen und Gewinnung wertvoller Erkenntnisse über bewährte Verfahren der risikobasierten Entwicklung, die im städtischen Gefüge unserer Mitgliedsstädte umgesetzt werden können.
- Diese Arbeitsgruppe stellt auch ein wertvolles Netzwerk dar, in dem die Mitgliedsstädte Zugang zu verschiedenen Experten, Agenturen und Netzwerken zum Thema RID haben.
- Es wird auch eine Bibliothek mit Werkzeugen, Methoden, Richtlinien, Codes und/oder Dokumenten als Referenzdokumente für eine gute risikobasierte Entwicklungspraxis erstellt.
- Durch den Austausch in der Arbeitsgruppe wollen wir unsere Mitgliedsstädte dazu anregen, einen Projektförderungsantrag für den City Climate Finance Gap Fund einzureichen.
- Evidenzbasierte Argumente für die Formulierung von Botschaften zur Förderung von RIUD und Katastrophenrisikomanagement in Städten zu entwickeln.
- Vernetzung mit anderen relevanten lokalen Behörden und Austausch von Erfahrungen über die Koordination mit verschiedenen Verwaltungseinheiten und -ebenen sowie über Herausforderungen bei der Umsetzung einer risikoinformierten Stadtentwicklung.
- Leichtere Erlangung einer Bescheinigung über die Verpflichtung zu DRR und Resilienz durch UNDRR.
- Einen tieferen Einblick in die Neue Leipzig Charta (2020) und die aktuelle Stadtentwicklungspolitik in Deutschland und Europa zu erhalten
Struktur der WG-RIUD
Die AG-RIUD setzt sich aus Vertretern von 14 Ländern und 21 Städten zusammen und umfasst eine große Vielfalt von Sektoren wie Infrastruktur, Raumplanung, Stadtentwicklung und öffentliche Arbeiten, Energie und Klimawandel, Umwelt, städtische und ländliche Entwicklung, Wohnungsbau, Gesetzgebung und Politikgestaltung, Finanzen und Verwaltung, Informations- und Kommunikationstechnologie, Bildung und Ausbildung, Kommunalverbände, Katastrophenschutz, zivile Sicherheit, Feuerwehr und Rettungsdienste. Um eine ausgewogene Vertretung der Geschlechter zu erreichen, besteht die AG-RIUD zu 36 % aus Frauen und zu 64 % aus Männern.
Im Mittelpunkt steht die Kernarbeitsgruppe selbst. Die Arbeitsgruppe besteht aus:
- Städten des südlichen Afrikas und Deutschlands, nämlich Bloemfontein (SA), Bonn (DE), Cape Town (SA), Chililabombwe (ZA), Dortmund (DE), Durban (SA), Gaborone (BW), Kinshasa (DRC), Kisumu (KE), Lusaka (ZA), Manzini (EW), Marromeu (MZ), Maseru (LS), Mbabane (EW), Mbombela (SA), Orangjemund (NA), Pretoria (SA), Quelimane (MZ), Windhoek (NA) and Zomba (MA).
- Die University of Free State in Bloemfontein‘s Disaster Management Training and Education Center for Africa, die Fachwissen über risikobasierte Entwicklung zur Verfügung stellt und Möglichkeiten für angewandte Forschung bietet, die speziell auf die Lücken und Bedürfnisse der Mitgliedsstädte der Arbeitsgruppe eingehen.
- Die Abteilung für Katastrophenvorsorge der SADC, die eine eher passive Rolle einnimmt. Die Ergebnisse des Austauschs und der Diskussionen der Arbeitsgruppe werden der DRR-Einheit der SADC vorgelegt. Um diese Ergebnisse an die Mitgliedstaaten und die lokale Ebene weiterzugeben und um sicherzustellen, dass die Ergebnisse auch von der nationalen auf die lokale Ebene übertragen werden können, sind die DRR-Kontaktstellen der SADC während des gesamten Prozesses der Arbeitsgruppe wichtige Akteure.
Vier Mitgliedsstädte aus Südafrika
Rahmenpläne für risikobasierte Entscheidungen
Der Austausch und die Diskussionen der Arbeitsgruppe orientierten sich an der Struktur verschiedener „risikobasierter Entscheidungsrahmen”. Diese Rahmenwerke dienen Entscheidungsträgern als Leitfaden für ein besseres Verständnis von Gefahren, der Vielschichtigkeit und Komplexität von Risiken sowie der Chancen, die sich aus Entwicklungsentscheidungen ergeben.
Es gibt viele "risikobasierte Entscheidungsrahmen", die von Instituten und Einrichtungen wie dem International Risk Governance Council, der Intergovernmental Panel on Climate Change, Organization for Economic Co-operation and Development, und dem Climate Risk Institute veröffentlicht warden. Obwohl jedes Rahmenwerk für sich einzigartig ist, haben sie alle gemeinsame Themen und Phasen. Der Rahmen, der für den angeleiteten Austausch der Arbeitsgruppe verwendet wird, basiert auf den folgenden gemeinsamen Phasen:
Scoping - Ermittlung entscheidender Akteure, Kapazitäten und bestehender rechtlicher und institutioneller Rahmenbedingungen.
- Highlights from the 1st virtual exchange on Scoping. [pdf]
- Highlights from the 2nd virtual exchange on Scoping. [pdf]
- Highlights from the 3rd virtual exchange on Scoping. [pdf]
Risikobewertung - Identifizierung und Einschätzung von Risiken.
- Highlights from the 1st virtual exchange on Risk appraisal. [pdf]
- Highlights from the 2nd virtual exchange on Risk appraisal. [pdf]
- Highlights from the 3rd virtual exchange on Risk appraisal. [pdf]
Entscheidungsfindung - Prüfung verschiedener Entwicklungsoptionen und Bewertung der besten Vorgehensweise anhand verschiedener Kriterien.
Monitoring und Evaluierung - Einführung eines Systems zur Bewertung der Wirksamkeit der getroffenen Entwicklungsmaßnahmen.
Kommunikation und Iteration - Verbesserung der Transparenz und der regelmäßigen Kommunikation zwischen den verschiedenen Interessengruppen während des Entscheidungsfindungsprozesses.
Insight Moments
Um die Synergie zwischen der Connective Cities Community, die ein gegenseitiges Lernen von Stadt zu Stadt anstrebt, und der globalen Initiative GIDRM, die Entscheidungsträger bei der Ermöglichung von risikoinformierter Entwicklung [RID] stärkt, auszubauen, wurde das Insight Moment Programm etabliert. Jeder Insight Moment sollte einen Mehrwert zum Austausch innerhalb der Arbeitsgruppe bringen, indem insbesondere auf die von den Mitgliedsstädten geäußerten Schwierigkeiten, Einschränkungen und Wissenslücken eingegangen wurde. Zusätzlich werden diese Informationsveranstaltungen für interessierte Fachleute und Experten, die nicht Mitglieder der RIUD-Arbeitsgruppe sind, öffentlich zugänglich gemacht.
Die Themen der Insight Moments orientieren sich an dem Making Cities Resilient 2030 framework (MCR2030) der UNDRR. MRC2030 ist eine globale, akteursübergreifende und kollaborative Initiative, die technisches Wissen, Instrumente, Lernnetzwerke und andere Ressourcen bereitstellt, die zur Verbesserung von lokaler Resilienz erforderlich sind. Dessen programmatischer, flexibler und iterativer Ansatz basiert auf einer klaren dreistufigen "Resilience Roadmap", die Städte auf ihrem Weg zur Risikominderung und zum Aufbau von Resilienz unterstützt. MCR2030 trägt daher in hohem Maße dazu bei, eines der Hauptziele der gemeinsamen RIUD-Arbeitsgruppe von Connective Cities und GIDRM zu erreichen: die ressortübergreifende Verankerung von risikoinformierter Planung in der Stadt.
Das Ziel dieser Insight Moments war es, das Fachwissen der AG-RIUD zu ergänzen, indem Kapazitätslücken angesprochen oder inspirierende Ansätze für RIUD aus verschiedenen Disziplinen und Handlungsfeldern vorgestellt wurden. In diesem Sinne lassen sie sich in die 3-Stufen-Resilienz-Roadmap von MCR2030 einordnen: sie lieferten Beiträge zu
A) dem Verständnis von risikoinformierter Entwicklung,
B) dem Kapazitätenausbau zur Durchführung von Risikobewertung oder
C) der Umsetzung von RID.
Die virtuellen Informationsveranstaltungen dienten als offenes Forum für alle Interessierten zu Querschnittsthemen wie Disaster Risk Management, Klimaanpassung und nachhaltiger Stadtentwicklung. Insgesamt fanden 11 Insight Moments statt, die von Experten und Vertretern von UNDP, UN-Habitat, UNOCHA, UNDRR, ADB, AIT, JRC, DiMSUR, DLR, DFZ, TUM und TUKöln präsentiert wurden.
Die MCR2030 Resilience Roadmap besteht aus drei Stufen, in denen Städte Unterstützung von verschiedenen Partnern erhalten können, wobei sie abhängig von ihren bereits erreichten Errungenschaften einsteigen und sich verpflichten, Fortschritte nachzuweisen. Im Einklang mit dieser Roadmap wurden die Insight Moments aufgezeichnet und sind nun in Übereinstimmung mit den einzelnen Stufen öffentlich zugänglich, wie die folgende Übersicht zeigt:
Stufe A (Cities Know Better)
impliziert, dass lokalen Regierungen geholfen wird, ein umfassendes Verständnis von Resilienz und Risikominderung zu erlangen, was sie in die Lage versetzt, gemeinsam eine DRR-Strategie zu entwickeln.
- Risk informed development: Securing development gains among multidimensional risks - Mr. Rajeev Issar (UNDP): Recording
- Pursuing risk-informed urban development that leaves no one behind - Mr. Arghya Sinha Roy (ADB): Recording
Stufe B (Cities Plan Better)
konzentriert sich auf Risikoanalyse und -beurteilung, um besser auf die Entwicklung von Strategien und Richtlinien sowie die Verbesserung von DRR-Maßnahmen vorbereitet zu sein.
- Harnessing the INFORM platform as a tool for national authorities to design the DRR strategies at different levels, from local to national - Dr. Karmen Poljansek (JRC), Dr. Andrew Thow (UNOCHA), Mrs. Galiya Ibragimova (UNDRR): Recording
- Multi-risk exposure modelling: Earth observation techniques for natural hazard risk assessment - Dr. Christian Geiss (DLR): Recording
- Downscaling: Projecting GCM data at the city scale with the cumulative impact assessment on multiple stresses on the water sector at the municipal level - Dr. Sangam Shrestha (AIT): Recording
- Exposure modelling: Automated characterization of exposed buildings with street-level imagery and deep learning - Mr. Patrick Aravena Pelizari (DLR): Recording
- Modelling cascading effects in networks - Mr. Hugo Rosero (TUM)
- Dynamic vulnerability - Mr. Juan Camilo Gómez-Zapata (GFZ): Recording
Stufe C (Cities Implement Better)
widmet sich der besseren Umsetzung geplanter DRR- und Resilienzmaßnahmen. Im Idealfall gelingt es den Städten, die Verfolgung ihrer Resilienzstrategie in ihrer gesamten lokalen Verwaltung zu verankern.
- Critical Infrastructure: Building CapaCITY – Mrs. Johanne Kaufmann, Mr. Chris Hetkämper, Mrs. Carlotta Bauer (TU Köln): Recording
- The City Resilience Action Planning Tool by DiMSUR and the City Climate Finance Gap Fund - Mr. Nuno Remane (DiMSUR), Mrs. Vanessa Bauer (GIZ): Recording
- MCR2030 Dashboard and Disaster Resilience Scorecard for Cities by UNDRR - Mrs. Isabel Njihia (UNDRR): Recording
Weitere Informationen:
Wenn Sie mehr über die Globale Initiative zum Katastrophenrisikomanagement GIDRM erfahren möchten, klicken Sie hier https://www.gidrm.net/en
Treten Sie der "Connective Cities" Plattform bei und knüpfen Sie Kontakte zu Fachleuten aus der ganzen Welt: https://community.connective-cities.net/en
Kontakte:
GIZ Connective Cities (CC)
Ms. Ricarda Meissner, ricarda.meissner(at)giz.de
GIZ Global Initiative on Disaster Risk Management (GIDRM)
Dr. Karl-Heinz Gaudry, karl-heinzgaudrysada(at)giz.de
Impressionen
