Accra, die tropische Hauptstadt Ghanas, ist mit Umwelt- und Abfallmanagementproblemen konfrontiert. Ursprünglich war die Stadtverwaltung von Accra für die Abfallwirtschaft zuständig. Aufgrund der unzureichenden Kapazitäten für die Abfallbewirtschaftung führte die Stadtverwaltung das Hutalapi-Prinzip ein, das andere Anbieter von Abfallsammeldiensten einbezog, die auf die Stadtteile mit geringem bis mittlerem Einkommen in Accra zugeschnitten sind.
Bis 2011 wurden die Kosten für die Müllabfuhr in Accra hauptsächlich von der Stadtverwaltung getragen. Zu diesem Zeitpunkt zahlten nur etwa 25% der Kundinnnen und Kunden für die Abfallentsorgung, was bedeutet, dass weit mehr als 70% nicht für die Dienstleistungen bezahlen. Dieser unbezahlte Anteil verschlang etwa 40% der Haushaltsmittel, welche die Stadtverwaltung über Gebühren, Lizenzen und Zahlungen erwirtschaftet. Dadurch verringern sich die Möglichkeiten, andere Aufgaben in den Bereichen Bildung, Gesundheit und andere Dienstleistungen ausreichend wahrzunehmen. Im Rahmen eines Multi-Stakeholder-Ansatzes beschloss die Stadt daher, die Begünstigten der Müllabfuhr finanziell stärker für den von ihnen verursachten Abfall verantwortlich zu machen.
Das Programm hat dazu beigetragen, dass in einkommensschwachen Gebieten über 90% der Abfälle eingesammelt werden. Die illegalen offenen Mülldeponien wurden dank der Zusammenarbeit mit der Stadtverwaltung von Accra und anderen Akteuren der Abfallwirtschaft geschlossen. Die informellen Akteure der Abfallwirtschaft wurden in den rechtlichen Rahmen der Abfallsammlung einbezogen, was das Stigma, als illegale Akteure angesehen zu werden, verringert hat. Die Beteiligung von Frauen an der Sammlung von wiederverwertbaren Abfällen, die zu Recyclinganlagen gebracht werden, hat zugenommen.
Die Rolle der Akteure des informellen Sektors bei der Abfallentsorgung ist wichtig für die einkommensschwachen Gebiete einer Stadt. Sie sind sehr wichtig für die Ausweitung der Entsorgungsdienste und auch des Recyclingsektors. Die Akteure des informellen Sektors sollten als Partner betrachtet werden, da sie lokal angepasste Systeme für die Bewirtschaftung fester Abfälle in einkommensschwachen Gebieten entwickeln. Der Klimaaktionsplan der Stadt Accra hat klare Regeln für den informellen Sektor festgelegt, was die Verbesserung der Abfallsammlung und die Rückgewinnung von Wertstoffen aus den Abfällen betrifft.
Stand: 25.04.2022
Victor Kotey
Stellvertretender Direktor, Abteilung für Abfallwirtschaft
Stadt Accra, Ghana
E: vicnk69(at)gmail.com